本網(wǎng)訊　近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的一系列要求，抓住重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。2014年，陜西省共取得國(guó)開(kāi)行658億元貸款承諾，并全部足額簽訂了借款合同，2015年，已獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)貸款準(zhǔn)承諾760億元。

　　創(chuàng)新融資模式，破解資金瓶頸

　　2014年，陜西省共取得國(guó)開(kāi)行658億元貸款承諾，并全部足額簽訂了借款合同。2014年底，省住建廳會(huì)同國(guó)開(kāi)行陜西分行，提早策劃包裝2015年項(xiàng)目，測(cè)算資金需求，積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行爭(zhēng)取，已獲得2015年棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)貸款準(zhǔn)承諾760億元。陜西省充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取“政府信用+企業(yè)信用”手拉手的方式搭建市場(chǎng)化投融資主體，確定了以陜西保障性住房建設(shè)工程有限公司為主體的統(tǒng)一融資平臺(tái)，采用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)貸款。為了提高棚改貸款審批的工作效率，由省住建廳牽頭，省財(cái)政、發(fā)改、國(guó)開(kāi)行等六個(gè)部門(mén)組成了棚戶(hù)區(qū)改造國(guó)開(kāi)行貸款聯(lián)席會(huì)議，共同對(duì)市縣項(xiàng)目進(jìn)行審核。根據(jù)審核結(jié)果，報(bào)省政府審定后，向市縣下達(dá)貸款額度計(jì)劃。同時(shí)，陜西不斷加強(qiáng)貸款項(xiàng)目資金管理，制定出臺(tái)了《陜西省棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)行貸款資金管理辦法》，規(guī)范了棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)行貸款操作程序，明確了貸款原則和內(nèi)容，以及貸款資金借、用、管、還的流程和各方的責(zé)任。

　　充分遵循民意，引導(dǎo)貨幣化安置

　　2014年，我省在棚改房屋征收工作中，指導(dǎo)各市區(qū)，制定政策，引導(dǎo)群眾選擇貨幣安置的方式，目前陜西省主要采取“現(xiàn)金支付”和“利用社會(huì)房源安置”兩種貨幣化安置方式?，F(xiàn)金支付方式是在確保拆遷群眾擁有住房的基礎(chǔ)上，充分征求群眾意見(jiàn)，對(duì)居民選擇現(xiàn)金安置，按照同地段商品房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，確定貨幣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使安置群眾能夠用貨幣補(bǔ)償款買(mǎi)得起同地段、同面積的商品房。堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，讓被征收群眾通過(guò)自主購(gòu)房更好地改善住房條件，減輕了政府安置房屋建設(shè)的壓力。利用社會(huì)房源安置方式是由政府搭建定向銷(xiāo)售平臺(tái)，為棚戶(hù)區(qū)改造安置居民提供“五證”齊全、信譽(yù)較好、無(wú)不良記錄的開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售的中低價(jià)位、中小戶(hù)型住宅供選擇。在價(jià)格上以團(tuán)購(gòu)等形式，政府給予一定的稅費(fèi)減免，開(kāi)發(fā)商給予一定的讓利，使棚改安置居民得到實(shí)惠，這種方式也消化了商品房存量。經(jīng)過(guò)積極引導(dǎo)扎實(shí)工作，2014年，我省貨幣化安置補(bǔ)償戶(hù)數(shù)為7.69萬(wàn)戶(hù)，由最初的不足3%，提高到目前的34.9%。

　　堅(jiān)持和諧征收，平穩(wěn)有序推進(jìn)

　　近年來(lái)，我省在棚戶(hù)區(qū)改造征地拆遷工作中，認(rèn)真踐行群眾路線(xiàn)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。相關(guān)部門(mén)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做好群眾工作，認(rèn)真對(duì)待被征收群眾的意見(jiàn)建議，針對(duì)群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步健全措施，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，把群眾的現(xiàn)實(shí)保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，安排好生活和就業(yè)，建立共建共享的利益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的根本利益。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持基本政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、房源情況、申購(gòu)程序、工作流程與評(píng)估等全面公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)，通過(guò)政策咨詢(xún)、入戶(hù)動(dòng)員、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，答疑解惑，做到陽(yáng)光征收，依法征收，消除群眾的疑慮。此外，陜西還著力化解突出矛盾。積極發(fā)揮基層干部的作用，做好政府和群眾的橋梁和紐帶，全力做好政策解釋工作，盡最大努力減少和化解各類(lèi)不和諧、不穩(wěn)定因素，確保棚戶(hù)區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置工作平穩(wěn)推進(jìn)。

　　嚴(yán)格規(guī)劃布局，提升宜居水平

　　針對(duì)部分城市為追求棚戶(hù)區(qū)改造資金平衡而突破城市規(guī)劃、擅自提高容積率，以及部分棚戶(hù)區(qū)改造異地安置項(xiàng)目，選址離主城區(qū)較遠(yuǎn)導(dǎo)致配套不全，群眾生活不方便等問(wèn)題，我省主要采取了以下措施：一是用系統(tǒng)化思維和“大平衡”理念推進(jìn)棚改工作。嚴(yán)格遵守城市規(guī)劃，嚴(yán)控容積率、樓位間距、樓層戶(hù)數(shù)等指標(biāo)，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處。要求不得以資金平衡為由突破城市規(guī)劃要求，通過(guò)嚴(yán)格把控規(guī)劃，把棚戶(hù)區(qū)安置小區(qū)建設(shè)成為符合城市規(guī)劃要求、設(shè)施配套齊全、綠地景觀(guān)充裕的宜居住宅小區(qū)。二是制定下發(fā)了《陜西省保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃選址及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》。《辦法》規(guī)范了保障性安居工程項(xiàng)目選址標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)定棚戶(hù)區(qū)安置住房要充分考慮教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和棚戶(hù)區(qū)改造公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。同時(shí)，要求對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理完善。（梁新星）